中央美术学院深化“放管服”改革，全面解决科研经费“报销繁”

按照国家和教育部有关工作要求，中央美术学院党委及校领导班子高度重视，遵从艺术创作科研规律，坚持科研引领。以科研经费“报销繁”问题为导向，从科研经费管理制度建设入手，采取系列举措，为科研人员提供便捷高效的报销服务。以解决科研经费“报销繁”为契机，充分调动科研创作人员的积极性，进一步在国家形象塑造和社会美育建设中切实发挥独特作用，在文化传承和国际交流中传播中华美育精神。
学校成立专项工作小组，由党委书记、院长任组长，分管财务、科研工作的副院长任副组长，相关职能部门为小组成员。小组以科研经费“报销繁”问题为导向，查找难点、堵点；以提升科研经费管理服务水平为理念，依法依规简化报销程序，提升管理效率。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、财政部、教育部有关文件精神及要求，修订了《中央美术学院科研经费管理办法》，从放、管、服三个层面，将解决科研经费“报销繁”工作落地。
“放”——学校在充分信任的基础上赋予项目研究人员更大的人财物支配权。
简化科研经费支出审批流程，明确科研经费由项目负责人签字支出，审批环节由原来的最多7个环节简化为1个。明确在直接费用预算范围内，科研经费购买图书资料可不做固定资产登记。明确校内自主科研经费、纵向科研项目配套经费、横向科研经费在直接费用预算范围内可以开支交通费。明确参与项目研究的学生劳务费开支标准由项目负责人根据学生承担的研究任务、完成情况等与学生自主协商确定。明确校内自主科研经费、纵向科研项目配套经费、横向科研经费在直接费用预算范围内可以开支业务餐费。明确因项目研究需要，必须到博物馆、美术馆、艺术馆和风景名胜区等进行调研考察的，可在直接费用中列支门票、索道票、景区内交通票等，据实报销。明确因项目研究需要，需购置货物和服务的，不受集采目录范围限制，由项目负责人根据实际需要自主选择配置。
“管”——加强科研项目预算管理与监督检查，确保项目研究成果产出。加强预算管理。明确纵向科研经费按照上级管理部门拨款进度执行。明确横向科研经费按照合同约定付款进度执行。加强监督检查。加强所有科研项目的过程管理与监督检查，对经学校科研管理部门两次书面催告仍不结项的项目负责人，暂停所有科研项目的申报资格，直至完成结项验收。加强所有科研经费的决算审计工作，在经费使用中有截留侵占、贪污私分、挥霍浪费等违规违纪行为的，取消项目负责人所有科研项目的申报资格，并依情节轻重给予处分，处分期内不得参与职称评审、岗位晋级，涉嫌犯罪的，依法由司法机关追究责任。科研管理部门、财务部门、审计部门等可以随时通过财务管理系统抽查各个项目的经费使用情况。
“服”——以科研人员满意度为评价标准，为科研人员提供高效便捷的科研管理服务与报销服务。加强部门沟通，提高职能部门服务效率，职能部门能够沟通解决的事情，不让科研人员去解决，让科研人员少跑路。建立学术助理和财务助理队伍，通过购买财会等专业服务，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。开通科研经费报销绿色窗口，缩短科研经费报销人员排队等候时间，并依据学校出台的《科研经费管理办法》，重新梳理报销业务流程，编制《科研经费报销指导手册》，解答科研报销相关问题,帮助科研人员便捷高效的报销科研经费。进一步完善现有的财务科研预算系统，充分征求科研人员对系统的使用建议，督促系统方优化操作界面，增加操作说明文档，为科研人员提供更优质的服务。启动科研管理信息系统建设，形成项目管理、经费管理、网上审批、财务报销、信息查询等管理一体化，逐步推行“一站式”服务，切实提高报销效率和便捷化水平。加强政策解读和人员培训，通过制作科研经费管理服务手册、组织专题培训会、微信群、公众号等多种形式，线上线下不断等方式，深入宣传解读政策精神，为科研人员答疑解惑，将政策执行落到实处。